【淄博临淄教育】高校章程如何才能成为“大学宪章”?


发布时间:2021-01-24 17:43:10 阅读量:614 作者:宇豪

其次,如何让大学章程得以确实落实?我国教育规章的一大问题是,有令不行、有禁不止,包括三年前制订的国家教育规划纲要所提到的教育改革,到现在落实者了了淄博临淄教育。比如推行高考改革,三年前的纲要就提到了推行考试招生相对分离,可三年之后,具体的高考改革方案一直没有出台,这次三中全会的决定又重申这一改革。再以高校信息公开为例,2010年9月,我国教育部出台了《高等学校信息公开办法》,要求高校公开包括财务信息在内的办学信息,但迄今为止,依法公布学校办学信息的高校只是个别,而对未公布信息的学校,却没有任何问责。

据教育部网站消息,为深入推进教育部及中央部属高等学校章程建设,加快现代大学制度建设,《中央部委所属高等学校章程建设行动计划》日前公布。中国人民大学、东南大学(招生办)等6所第一批申请高校章程的核准与发布工作。《计划》自2013年9月起实施,2015年底完成。到2015年底,教育部及中央部门所属的114所高等学校,分批全部完成章程制定和核准工作。

制订大学章程,是建设现代大学制度的重要内容,大学章程通常被认为是“大学宪章”,是大学依法治校的最高法律文本。虽然我国《教育法》、《高等教育法》明确规定,设立学校需提供办学章程,但很长一段时间以来,我国大学并无章程,也由此导致大学依法自主办学缺乏依据。制订章程可以改变学校办学无章可循的局面,而《计划》可加速高校制订章程的进程。

要让章程真正成为“大学宪章”,还需要注意两方面问题。其一,如何让大学章程具有法律效力?目前,章程的制订、核准、发布,是由学校组织制订、主管教育部门负责核准、发布的,从本质上说,章程只是行政规章,这样的章程制订,从制订效率来说,是比较快的——这也是《计划》可以要求3年内100多所高校都完成章程的原因,但却可能使章程的制订存在不完备之处。

首先,章程应清楚界定政府和学校的关系。我国大学办学缺乏自主权,最近公布的三中全会决定,也提到推进管评办分离的改革。如果大学没有办学自主权,依章程自主办学就无从谈起。从已经发布的6所高校章程看,章程制订者都想明确学校拥有的办学自主权,也希望通过教育部门的审核来“确认”这些自主权,但是,相关的表述基本是“学校依据国家法律法规及本章程自主管理学校内部事务,不受任何组织和个人的非法干涉”。这样的规定难有现实的约束力。如果有关机构干涉学校的自主权,学校怎么办?

要落实学校的办学自主权,让章程成为各社会机构、教育部门和学校都必须遵守的大学宪章,大学章程的制订有必要提交给全国人大(对于国家举办的大学)和地方人大(对于地方举办的大学)进行讨论、审议。这样通过的大学章程,才具有真正的法律效力。另外,即便在校内,按照目前的大学章程,恐也难改变行政治校的基本格局。以学术委员会为例,舆论普遍认为,章程的一大“亮点”是提到设立学术委员会。可是,对于学术委员会成为学校的最高学术权力机构,却没有具体的条文加以支撑,章程明确的学术委员会职责基本是“对学校学术发展规划、科学研究和学科建设中的重大问题提出建议和意见”,那么,提出的建议和意见,行政部门不采纳怎么办?为何不明确学术委员会独立运行,是最高学术权力机构,行政必须执行学术委员会的学术决策呢?

客观而言,相对于没有大学章程来说,大学制订并发布章程,已有进步,能把所有章程的内容去执行,也对办学有促进,比如,人民大学章程中提出,“学术委员会主任一般由不担任行政职务的资深教授担任”。然而,如果规定“一般”不执行呢?

早于1999年实施的《高等教育法》明确了大学拥有7项办学自主权,也明确大学必须有章程,但直到今天大学才开始补订章程,所有学校都没有拥有法律规定的自主权,这充分说明依法治教极不乐观淄博临淄教育。根源是,《高等教育法》这部法律连“法律责任”一章也没有,这意味着如果不执行这部法律,也根本没有问责。现今的大学章程也存在这一问题,也没有问责条款。如果制订了章程,有人却根本不当回事,就像没有制订一样,无疑是很糟糕的事。如果章程成为摆设,不真正赋予教师、学生参与学校办学、管理、监督、评价的权利,建设现代大学制度,也就只是口号了。这是必须警惕的。

熊丙奇(上海 教师)

记者随后联系到画漫画的女孩周嘉玲,她称自己今年21岁,江苏常州人,从小就喜欢画画,初中时还获得过全国少儿绘画比赛的金奖,2013年7月,她用10多天时间完成了这127幅漫画淄博临淄教育。“虽然只是一场暗恋,但对我而言真的很深刻,每个暗恋着的女生大概都会和我一样,这样的自己很珍贵,所以就画了下来,我也觉得跟我有相同经历的人会很多,于是传到网上和人分享感受。”

公平正义受到挑战。当前,高考仍是平民子弟面前最公平的一条上升通道。今年高考,光河南省招办就已查实违规违纪考生165人,其中替考127人。在这样一场决定数百万人命运的重要考试中,每有一名考生通过找人替考拿到了高分,就有一名寒窗苦读、诚信赴考的学子被剥夺了本属于他的受教育机会。

据悉,消防官兵到达现场后,立刻闻到空中散发着一股较浓的天然气味道,在挖掘机施工现场,可以看到有一处天然气管道中间漏出一个直径约4厘米的圆孔,泄漏量较大。由于泄漏点紧挨着该幼儿园的教学楼,距离幼儿园教学楼大厅出口大约四五十米,楼内有500余名幼儿学生及老师,而且前面不远处还有居民住宅楼,现场情况十分危急,一旦遇到明火,极易造成燃烧爆炸事故,后果不堪设想。

章程 大学 教育部

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网友评论:

来自汕头的网友说:评论时间:2021-01-24

没有谁会对谁好一辈子,只有自己不会委屈自己。回复


来自石首大冶的网友说:评论时间:2021-01-24

想念一个人,需要冲动的感觉。思念一个人,需要深刻的烙印。接近一个人,需要满怀的诚意。爱上一个人,需要十足的勇气。放弃一个人,谈何容易。回复


来自通化的网友说:评论时间:2021-01-24

当你年岁渐老,你会看懂这一切都是时光的调教,把随风易逝而又不可移动深情,麻木成无所不能的一生。回复


来自绍兴的网友说:评论时间:2021-01-24

悲伤是饼干,安静地发霉,过三天它就会变成漂亮的绿色霉斑,不能吃下它,也可以拍张照片做纪念。回复


来自天水的网友说:评论时间:2021-01-24

听说,真正的闺蜜应该是这样的:互损不会翻脸,出钱不会计较,地位不分高低,成功无需巴结,失败不会离去。回复


来自江都的网友说:评论时间:2021-01-23

别动不动就以后啊未来啊,我都不想听,我只知道今天中午我说想看电影,晚上下班你会不会买好票说带我去。回复


来自嵊州的网友说:评论时间:2021-01-23

你爱我,究竟是怎样的爱法?回复


来自聊城的网友说:评论时间:2021-01-23

幸福就是只要牵对了手,就算失去了方向感,但仍然不会害怕。回复


来自宿迁的网友说:评论时间:2021-01-22

你不过是仗着我喜欢你,这是让我卑微的唯一原因。回复


来自晋中的网友说:评论时间:2021-01-22

隔着一朵花的光阴,凝望在一抹桃红中,轻飘曼舞,低眉心扉访一季春暖花开。蝶飞曼舞,低眉浅笑,赴一场桃花盛宴,予我一世情缘。听那雨纷纷在枝头摇拽,惊醒了熟睡中的花儿,是谁在那里轻语浅吟,在我梦萦千回的心底深处栖息,只是为了在履行,泽一城终老,白首不相离的传奇。回复


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